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2019年06月08日 09:40來源: 山東省衛生健康委員會作者:
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近日,山東省衛生健康委員會制定《山東省護士執業注冊管理規定》。

一、高度重視下放護士執業注冊審批工作

下放護士執業注冊審批事項是貫徹落實國務院“放管服”改革的重要舉措,是加強護士執業管理、不斷優化服務的具體體現,也是方便群眾辦事,增強群眾獲得感的務實之舉。各級衛生健康行政部門要充分認識下放護士執業注冊審批工作的重要意義,按照“簡政放權、放管結合、優化服務、保障安全”的原則,切實做好相關工作。

二、規范護士執業注冊審批程序

護士執業注冊審批事項下放后,擬在醫療衛生機構中從事護理工作的人員,應當向批準設立或備案該機構執業的衛生健康行政部門申請注冊,或向該機構的同級衛生健康行政部門申請注冊。已將護士執業注冊審批事項移交行政審批部門的,由當地行政審批部門負責具體工作。各地要按照《規定》要求,加強對護士執業注冊工作的管理,落實責任,細化措施,嚴格準入,規范開展護士執業注冊工作。衛生健康行政部門要及時掌握護士執業動態變化,定期核查護士執業數據信息,保證護士執業注冊數據信息的準確性和有效性。醫療衛生機構是本機構護士執業注冊的責任主體,要充分發揮主動性和自覺性,及時準確做好護士注冊特別是延續注冊、注銷注冊等工作。民營醫療機構要強化依法執業意識,積極主動做好相關工作。要按照國家保密有關要求,規范管理信息系統,確保信息系統安全。

三、為護士執業注冊提供優質服務

(一)加強政務信息公開。各地要向社會公開護士執業注冊的政策法規、審批條件、辦理流程、辦理時限、申請材料、監督方式等具體辦事指南,加強宣傳解讀,為申請人提供清晰指引,主動接受群眾監督。要按照《規定》要求嚴格做好護士注銷注冊工作,并對注銷注冊的人員名單向社會進行公告。

(二)積極推廣網上辦理。各地要持續深化電子化注冊管理改革,借助信息化手段,實現網上在線提交申請材料、審核審批等服務方式,并提供進度查詢、業務咨詢等服務。鼓勵各地開展“一站式”審批、“不見面”審批服務。

(三)簡化紙質審批材料。進一步精簡護士執業注冊申請材料,將原《護士執業注冊申請審核表》《護士延續注冊申請審核表》《護士變更注冊申請審核表》《山東省護士注銷注冊申請審核表》《山東省護士執業證書遺失補證申請表》減并為《山東省護士執業注冊申請審核表》,實現“五表合一”。各地要加強信息協同利用,可以通過全國護士執業注冊信息系統查詢到的,或者可通過與其他部門信息共享獲取相關信息的,可不要求申請人提交紙質材料。

(四)壓縮審批時限。各地要依法依規及時辦理執業注冊審批,提升服務效能,縮短審批時限。鼓勵通過郵寄等方式,將證書直接發放給申請人或其所在醫療衛生機構。對于遺失護士執業證書的,由現執業地衛生健康行政部門或行政審批部門予以補發。證書照片處加蓋補證機關鋼印,備注頁注明首次注冊日期、首次注冊機構、補發日期、有效期至(自首次注冊日期開始計算)、補證機關并加蓋公章,首次注冊頁不填寫。

四、加強對護士執業注冊審批工作的監督管理

各地要切實履行監管職責,綜合運用“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管、“互聯網+監管”、不良執業行為記錄管理、行業監督等方式,制定完善事中事后監管措施,確保放得開、接得住、管得好。

山東省護士執業注冊管理規定

第一章  總則

第一條  為進一步規范護士執業注冊工作,根據《護士條例》《護士執業注冊管理辦法》和《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》(國發〔2019〕6號)、《國家衛生健康委關于做好下放護士執業注冊審批有關工作的通知》(國衛醫發〔2019〕37號)要求,制定本規定。

第二條  護士經執業注冊取得《護士執業證書》后,方可按照注冊的執業地點從事護理工作。

未經執業注冊取得《護士執業證書》者,不得從事診療技術規范規定的護理活動。

第三條  山東省衛生健康委員會負責山東省護士執業注冊監督管理工作。

縣級以上衛生健康行政部門是護士執業注冊的主管部門,負責本行政區域的護士執業注冊監督管理工作。

第四條  醫療衛生機構是本機構護士執業注冊的責任主體,要依法依規進行護士執業注冊,確保在崗護士相關信息真實、準確。醫療衛生機構可以為本機構聘用的護士集體申請辦理護士執業注冊。

第五條  護士執業注冊全面實施電子化注冊管理。

第二章  注冊條件

第六條  申請護士執業注冊,應當具備以下條件:

(一)具有完全民事行為能力;

(二)在中等職業學校、高等學校完成教育部和國家衛生健康委規定的普通全日制3年以上的護理、助產專業課程學習,包括在教學、綜合醫院完成8個月以上護理臨床實習,并取得相應學歷證書;

(三)通過國家衛生健康委組織的護士執業資格考試;

(四)符合下列健康標準:無精神病史;無色盲、色弱、雙耳聽力障礙;無影響履行護理職責的疾病、殘疾或者功能障礙。

第七條  擬在醫療衛生機構中從事護理工作的人員,應當向批準設立或備案該機構執業的衛生健康行政部門申請注冊,或向該機構的同級衛生健康行政部門申請注冊。已將護士執業注冊審批事項移交行政審批部門的,向當地行政審批部門申請注冊。

第八條  護士執業注冊包括首次注冊、延續注冊、變更注冊、注銷注冊、重新注冊等。

第三章  首次注冊

第九條  申請首次注冊,應當提交以下材料:

(一)《山東省護士執業注冊申請審核表》;

(二)申請人身份證明;

(三)申請人學歷證書及專業學習中的臨床實習證明;

(四)護士執業資格考試成績合格證明;

(五)山東省內二級以上醫院或健康體檢中心出具的申請人6個月內健康體檢證明;

(六)醫療衛生機構擬聘用的相關材料;

(七)近期彩色免冠小2寸照片1張。

第十條  首次注冊申請應當自通過護士執業資格考試之日起3年內提出;逾期提出申請的,還應提交在山東省內三級甲等綜合醫院接受3個月臨床護理培訓并考核合格的證明。

第十一條  護士首次注冊的辦理時限為12個工作日。注冊主管部門對相關材料進行審核,對審核合格者予以注冊并發放《護士執業證書》。

第十二條  《護士執業證書》上應當注明護士的姓名、性別、出生日期等個人信息及證書編號、注冊日期和執業地點。

《護士執業證書》由國家衛生健康委員會統一印制。

第四章  延續注冊

第十三條  護士執業注冊有效期為5年。護士執業注冊有效期屆滿需要繼續執業的,應當在有效期屆滿前30日申請辦理延續注冊。

第十四條  申請延續注冊,應當提交以下材料:

(一)《山東省護士執業注冊申請審核表》;

(二)申請人的《護士執業證書》;

(三)山東省內二級以上醫院或健康體檢中心出具的申請人6個月內健康體檢證明。

第十五條  有下列情形之一的,不予延續注冊:

(一)不符合本辦法第六條規定的健康標準的;

(二)被處暫停執業活動處罰期限未滿的。

第十六條  護士延續注冊的辦理時限為12個工作日。

第五章  變更注冊

第十七條  護士在其執業注冊有效期內變更執業地點等注冊項目,應當辦理變更注冊。

護士承擔衛生健康行政部門交辦、組織、批準的任務,或參加其注冊執業機構開展的衛生支援、進修、學術交流活動,以及在與其注冊執業機構簽訂幫扶或者托管協議的醫聯體(包括跨區域醫聯體)內執業等,不需進行變更注冊。

第十八條  申請變更注冊,應當提交以下材料:

(一)《山東省護士執業注冊申請審核表》;

(二)申請人的《護士執業證書》。

第十九條  護士變更注冊的辦理時限為7個工作日。軍隊、武警系統醫療衛生機構聘用的護士變更到我省地方醫療衛生機構工作的,辦理時限可適當延長。

第六章  注銷注冊

第二十條  護士執業注冊后有下列情形之一的,由注冊主管部門辦理注銷,并及時予以公告:

(一)注冊有效期屆滿未延續注冊的;

(二)受吊銷《護士執業證書》處罰的;

(三)死亡或被宣告失蹤的;

(四)喪失民事行為能力的;

(五)受刑事處罰的;

(六)本人主動申請的。

符合第(一)、(二)種情形的,由注冊主管部門自知曉30日內直接辦理注銷注冊。

符合第(三)、(四)、(五)種情形的,其注冊執業機構應當自知曉30日內向注冊主管部門申請辦理注銷注冊手續,提交《山東省護士執業注冊申請審核表》(在“其他需要說明的問題”處注明注銷原因)、由公安部門或醫療機構出具的相關證明材料和《醫療機構執業許可證》副本。注冊主管部門通過其他相關部門或途徑知曉的,可在30日內直接辦理注銷。

符合第(六)種情形的,由護士本人提出申請,向注冊主管部門提交《山東省護士執業注冊申請審核表》和申請人身份證明、《護士執業證書》。

第二十一條  護士注銷注冊的辦理時限為即時辦結。

第七章  重新注冊

第二十二條  護士注冊有效期屆滿未延續注冊的,以及受吊銷《護士執業證書》處罰滿2年的人員,擬在醫療衛生機構執業時,應當重新申請注冊。

第二十三條  申請重新注冊,應當提交以下材料:

(一)《山東省護士執業注冊申請審核表》;

(二)申請人身份證明;

(三)申請人的《護士執業證書》(已吊銷證書者不需提供);

(四)山東省內二級以上醫院或健康體檢中心出具的申請人6個月內健康體檢證明;

(五)醫療衛生機構擬聘用的相關材料;

(六)近期彩色免冠小2寸照片1張。

第二十四條  中斷護理執業活動超過3年的,還應提交在山東省內三級甲等綜合醫院接受3個月臨床護理培訓并考核合格的證明。

第二十五條  重新注冊辦理時限為12個工作日。

第八章  遺失補證

第二十六條  在執業注冊有效期內且執業地點在我省醫療衛生機構的護士,遺失(或損壞)其《護士執業證書》后,應按第七條申請遺失補證。

第二十七條  申請遺失補證,應當提交以下材料

(一)《山東省護士執業注冊申請審核表》(在“其他需要說明的問題”處說明補證原因);

(二)申請人身份證明;

(三)近期彩色免冠小2寸照片1張;

(四)委托他人代辦的,應當提交代辦人身份證明、授權委托書。

第二十八條  遺失補證的辦理時限為即時辦結。

第九章  監管和法律責任

第二十九條  各級衛生健康行政部門要按照審批權限履行監管職責,加快構建政府監管、行業自律、公眾參與的綜合監管體系,加強對護士執業注冊審批工作的事中事后監管。

第三十條  各級衛生健康行政部門要及時掌握護士執業動態情況,定期核查護士執業信息,保證信息準確、有效。

第三十一條  注冊主管部門要向社會公開護士執業注冊的政策法規、審批條件、辦理流程、辦理時限、申請材料、監督方式等具體辦事指南,暢通咨詢和投訴渠道,主動接受群眾監督。

第三十二條  對符合注冊條件的,注冊主管部門要按照規定辦理注冊手續。對不符合注冊條件的,注冊主管部門應在辦理時限內通知申請人,并書面告知不準予注冊理由。申請人如有異議的,可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

第三十三條  有下列情形之一的,由其上級主管部門或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分:

(一)對不符合護士執業注冊條件者準予護士執業注冊的;

(二)對符合護士執業注冊條件者不予護士執業注冊的。

第三十四條  申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請護士執業注冊的,依法不予受理或者不予護士執業注冊,并給予警告;已經注冊的,應當撤銷注冊。

第三十五條  護士執業應遵從《護士條例》等法律、法規、規章和診療技術規范的要求。

第十章  附則

第三十六條  護士注冊后有下列情況之一的,其注冊執業機構應自其辦理相關手續30日內報注冊主管部門辦理離崗遷出:

(一)調離、退休、退職;

(二)被辭退、開除;

(三)省級衛生健康行政部門規定的其他情形。

辦理離崗遷出時應提交《山東省護士執業注冊申請審核表》(在“其他需要說明的問題”處說明原因)和《醫療機構執業許可證》副本。

離崗遷出后時間超過其辦理延續注冊時限時,由注冊主管部門直接辦理注銷注冊。

第三十七條  注冊主管部門要提高服務意識,嚴格履行告知義務,為申請人提供優質服務。要充分利用信息化手段,推動信息協同共享,實現護士執業注冊網上辦理,鼓勵開展“一站式”“不見面”審批服務。

第三十八條  《護士執業證書》應由本人妥善保管,不得出借、出租、抵押、轉讓、涂改和損毀。

第三十九條  在內地完成護理、助產專業學習的香港、澳門特別行政區及臺灣地區人員,可以申請護士執業注冊。

第四十條  采供血機構、疾病預防控制機構、計劃生育技術服務機構、120指揮中心護士的執業注冊適用本規定。

第四十一條  注冊主管部門要按照“一事一檔”的原則建立護士注冊紙質或電子檔案,保管期限為永久。

第四十二條  本辦法自2019年6月21日起實施,有效期至2024年6月20日。《山東省衛生廳關于印發山東省護士執業注冊管理規程的通知》(魯衛醫字〔2013〕106號)同時廢止。


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